Beth yw cynghorau cymuned a thref?

Mae Cynghorau Cymuned a Thref (CCTh) yn ffurfio’r lefel o ddemocratiaeth sydd agosaf at ddinasyddion Cymru. Mae 735 ohonyn nhw ledled Cymru. Corff cynrychioliadol y CCThau yng Nghymru yw Un Llais Cymru (ULlC) sy’n darparu digon o wybodaeth am gynghorau, ac yn cynnig ystod o wasanaethau ategol, trwy ei wefan.

Mae CCThau yn gyfrifol i etholwyr lleol am sicrhau bod amwynderau lleol yn cael eu cadw i safon dda. Mae rhai ardaloedd yng Nghymru nad ydynt yn dod o dan CTP; Mae gan Un Llais Cymru gyngor i bobl sydd am sefydlu CTP lle nad yw’r swyddogaeth honno ar gael ar hyn o bryd. Yn ôl Un Llais Cymru, mae’r ystod o wasanaethau y gellir eu darparu yn cynnwys:

….darparu a chynnal cynlluniau trafnidiaeth gymunedol, mesurau tawelu traffig, prosiectau ieuenctid lleol, gweithgareddau twristiaeth, cyfleusterau hamdden, meysydd parcio, meysydd pentref, cyfleusterau cyhoeddus, biniau sbwriel, goleuadau stryd, glanhau strydoedd, mynwentydd, rhandiroedd, llochesi bysiau, tiroedd comin, mannau agored, llwybrau troed, llwybrau ceffylau, a mesurau lleihau trosedd.

Mae CCThau yn cynnwys aelodau etholedig neu gyfetholedig. Mae CTP nodweddiadol yn cynrychioli tua 1,500 o ddinasyddion, ond mae’r mwyaf (Y Barri) yn cynrychioli mwy na 50,000 o bobl. Mae’n debyg y bydd gwefan eich awdurdod lleol yn eich helpu i ddod o hyd i fanylion cyswllt eich CTP. Er enghraifft, mae Cyngor Caerdydd yn rhestru chwech, ac mae 40 ar Ynys Môn. Gellir defnyddio porth DataMapWales i ddod o hyd i enw eich CTP lleol yn gyflym.

Yr adroddiad

Ym mis Tachwedd 2024 cyhoeddwyd adroddiad ar iechyd democrataidd cynghorau tref a chymuned Cymru. Mae’r casgliadau yn peri pryder. Maent yn cynnwys:

• Diffyg ymwybyddiaeth o CTCs, a dryswch ynghylch y gwahanol haenau o lywodraeth leol a chanolog (yn enwedig i bobl ifanc)
• Rhai CTCs yn dangos amharodrwydd i newid, heb adlewyrchu amrywiaeth yr etholwyr
• Canfyddir bod ffyrdd o weithio CTCs yn ddiflas – fformatau cyfarfodydd, cofnodion, biwrocratiaeth ac ati

Rhai materion yn ymwneud â chamreoli ariannol neu dwyll sy’n llychwino enw da’r sector.

Mae’r adroddiad yn gwneud nifer o argymhellion ar gyfer gwella, wedi’u seilio’n bennaf ar y llwybr ‘Ailadeiladu’. Fodd bynnag, roedd yr adroddiad hefyd yn awgrymu llwybr ‘Moderneiddio’ a fyddai’n rhagdybio bod y model presennol yn hen ffasiwn, ac yn gosod model newydd ar gyfer llywodraethu lleol yn lle’r Cynghorau Tref a Chymuned.

Un o’r prif faterion, o safbwynt her ddemocrataidd, yw nifer y wardiau diwrthwynebiad. Yn yr etholiadau diwethaf (2022), dim ond 281 o wardiau a ymleddwyd, yn erbyn 1,275 o wardiau diwrthwynebiad. O’r 7,883 o seddi a gynigiwyd yn etholiad 2022, roedd 1,770 yn dal heb eu llenwi (22%). Er bod yr ystadegau hyn yn dangos diffyg archwaeth neu ymwybyddiaeth i bobl gymryd rhan yn yr haen fwyaf lleol o gyfrifoldeb etholedig, mae’n cynnig cyfle gwych i bobl sydd am ymgysylltu’n fwy â chefnogi cymunedau lleol oherwydd bod y rhwystrau mor isel, ac mewn llawer o achosion yn syml ddim yn bodoli..

Problemau o’n blaenau

Mae Archwilio Cymru wedi tynnu sylw at faterion yn ymwneud â rheolaeth ariannol mewn CTCs, yn benodol bod hanner y £50m sy’n cael ei wario mewn enw gan CTCs yn cael ei wneud o dan gyfrifon ‘amodol’ (sy’n golygu bod yna amheuon ynghylch y cyfrifon). Er bod y rhan fwyaf o faterion ariannol yn ôl pob tebyg yn ddamweiniol, bu rhai achosion nodedig o dwyll, sy’n dynodi problemau gyda llywodraethu a chraffu. Fel y dywedodd Cadeirydd yr adroddiad:

Nid mater o fethiant cynghorau yn unig i fodloni disgwyliadau yw hyn; mae’n ymwneud â’r risg o golli haen hollbwysig o gynrychiolaeth ddemocrataidd os methwn â gweithredu’n awr. Nid yw’n sicrhau’r canlyniadau gorau i gymunedau lleol, na’r gwerth gorau am arian cyhoeddus. Nid yw’n ymgysylltu â phobl leol, nac yn adlewyrchu eu hamrywiaeth a’u dyheadau. Nid yw’n addasu i anghenion a heriau newidiol yr 21ain ganrif, nac yn manteisio ar y cyfleoedd a’r arloesiadau y mae’n eu cynnig.

Roedd mater diffyg amrywiaeth ymgeiswyr yn sefyll etholiad ar gyfer CTCs yn un o’r ddau brif reswm dros gomisiynu’r adroddiad. Y gobaith yw y bydd amlygu’r problemau a’r cyfleoedd y mae’r CTCs yn eu cynrychioli yn golygu y bydd mwy o bobl yn cymryd diddordeb ynddynt yn y dyfodol.

Gair olaf ar wybodaeth am y sector; yn ogystal ag Un Llais Cymru, dylid canmol gwaith diflino Oggy Bloggy Ogwr am barhau i adrodd ar yr haen hon o lywodraeth sy’n gweithredu’n gyffredinol heb lawer o sylw cyhoeddus.

System bleidleisio pwdr?

System bleidleisio pwdr?

Un o’r rhesymau a roddir am lefelau mor isel o ddiddordeb mewn etholiadau lleol yw’r system bleidleisio. Yn ôl y Gymdeithas Diwygio Etholiadol, mae dull y Cyntaf i’r Felin (a fydd yn dal i gael ei weithredu yn yr etholiadau nesaf yn 2027) yn lleihau’r cymhelliant i sefyll mewn seddi cystadleuol:

“Mae’r Cyntaf i’r Felin yn system popeth-neu-ddim byd. Gall ymgeiswyr Challenger roi wythnosau o waith i mewn ac ennill cyfrannau sylweddol o’r bleidlais ond heb gyrraedd unman o gwbl. Mae’r rhwystr i ennill etholiad yn rhy uchel i’w gwneud yn werth rhoi cynnig arni.”

Er bod cyfraith etholiadol Cymru bellach yn ei gwneud hi’n bosibl i awdurdodau lleol newid y ffordd y mae Cynghorwyr yn cael eu hethol, mae’r dull o newid y system wedi’i ddisgrifio fel ‘hurt’ a ‘ffarsig’ ar ôl i sawl Cyngor beidio â chyrraedd y mwyafrif o 2/3 sydd ei angen i newid i Bleidlais Sengl Drosglwyddadwy o’r Cyntaf i’r Felin, er bod tystiolaeth bod y cyhoedd eisiau’r newid.

Busnes fel arfer ar gyfer 2027 felly.

---

Llun gan: Elliot Stallion (Borth o’r môr)

Barn bersonol David Clubb yw’r blogbost hwn.